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后世历史爱好者在研究大齐帝国官制时,经常容易犯下的错误是说大齐制度为齐承明制。
从表面上看,齐国官制与前明颇为类似,仔细比较还是有一定差别的。
在中央,以首相替代内阁,六部(礼户吏刑工兵)直接对皇帝负责。
首相授大学士衔(华盖殿大学士、建极殿大学士、文渊阁大学士等),正二品。
设内廷大总管, 东方祝为首任总管,大总管位列十二监、二十四衙门之首,与首相一起,有批红之权。
区别于明制的一点是,武定皇帝对外戚勋贵势力颇为重视,另设成国公头衔,由外戚勋贵担任, 与首相、大总管一样,亦享有奏章批红权。
如此以来,大齐顶层便形成了相权、宦权(大总管)、皇权、外戚勋贵四权分立的局面。
首相负责对全国事务进行票拟(提出处理意见),大总管与勋贵负责对票拟批红(批准意见,代行皇权),最终诏令下达前,须呈皇帝御览。
大总管下设掌印太监一人,秉笔太监若干,掌印太监统管司礼监,首席秉笔太监掌东厂、镇抚司(蓑衣卫)。
齐中枢设六部(行宫、王宫各一套班子,一实一虚),六部下各设清吏司,其中户部、刑部各十三清吏司。
令设检察院、友爱寺。都察院由前明的都察院发展而来,主掌监察、弹劾及建议。友爱寺掌刑狱案件审理,由前明大理寺发展而来。友爱寺、检察院、刑部因同掌司法,合称中央三司。
此外,大齐废除前明官制六科给事中(即言官), 废除掌侍从,原先的谏诤、补阙、拾遗、审核、封驳诏旨等职责,由训导官负责,御史亦被废除。
在地方,大齐延续从元代便开始施行的行省制,仍旧为省、府、县三级,省府县三级主官由皇帝直接任免,县以下为乡、村,乡村皆为农会、商会选出代表直接管理。
大齐行政机构,远期规划为三京八十一省(包含安南、朝鲜、日本行省), 三京为中京(天心城)、东京(平壤)、南京(雅加达)。
八十一省除关内三十六省外、还有辽东四省、蒙古五省,朝鲜三省、倭国十省、安南国六省、真腊国(今柬埔寨)三省、暹罗国(今泰国)六省、占城国(今越南南部)三省、苏门答剌(今苏门答腊岛八昔)两省、爪洼国(今爪哇岛)三省、湓亨国(今马来半岛)两省、三弗齐国(今苏门答腊岛巨港)三省、渤泥国(今文莱)两省····
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